Le Sezioni Unite della Corte di cassazione, con ordinanza n. 5051 del 16 febbraio 2022, hanno affermato che il contratto stipulato dalla P.A. per il reperimento di immobili da adibire a proprie attività istituzionali rientra nella fattispecie tipica della locazione e non è riconducibile ai "contratti di fornitura" di cose o di servizi, con la conseguenza che ogni controversia attinente a tale contratto rientra nella giurisdizione del giudice ordinario.